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 号:  012460151/201711-00023  信息分类:  通知
 发布机构:  县政府  组配分类:  政府文件
号:  陵政办发〔2017〕90号  主题分类:  
 生成日期:  2017/11/20 17:30:23  词:  陵川县人民政府办公室关于印发陵川县打击非法开采、储藏、运输和销售矿产资源行为的实施办法的通知
 内容概述:  陵川县人民政府办公室关于印发陵川县打击非法开采、储藏、运输和销售矿产资源行为的实施办法的通知
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陵川县人民政府办公室关于印发陵川县打击非法开采、储藏、运输和销售矿产资源行为的实施办法的通知

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陵政办发〔2017〕90号



陵川县人民政府办公室

关于印发陵川县打击非法开采、储藏、运输和销售矿产资源行为的实施办法的通知


各乡镇人民政府,县直有关单位:

《陵川县打击非法开采、储藏、运输和销售矿产资源行为的实施办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。



陵川县人民政府办公室        

2017年11月19日

(此件公开发布)

陵川县打击非法开采、储藏、运输和销售

矿产资源行为的实施办法


为全面规范矿产资源开发利用秩序,坚决打击非法开采、储藏、运输和销售矿产资源行为,保护自然生态环境,保障矿产资源和人民群众生命财产安全,根据《刑法》、《矿产资源法》、《森林法》、《环境保护法》、《安全生产法》等法律法规的规定,结合我县实际,特制定本实施办法。

一、深化思想认识

非法采矿不仅严重破坏国家矿产资源,扰乱正常的矿产资源开发管理秩序,影响全县经济发展,而且存在重大安全隐患,危及人民群众生命财产安全。打击非法采矿事关全县矿业经济健康持续发展,事关全县经济发展大局稳定。做好这项工作,对于合理开发利用矿产资源、加强矿山生态环境保护、维护群众生命财产安全、促进我县经济社会发展具有重要意义。各乡镇人民政府,县直有关部门要进一步提高认识,克服麻痹、松懈思想,充分认识打击非法采矿工作的重要性和迫切性,把此作为一项重要的政治任务抓紧抓好,做到依法打击,严厉整治,常抓不懈,防止反弹。

二、明确工作职责

各乡镇人民政府,各有关部门要按照“政府主导、国土牵头、部门协同、综合治理”的要求,进一步明确工作职责,加强协作。健全落实“打两头、卡中间”的工作机制(即打击非法开采、打击非法储藏、销售矿产品的行为,卡住非法矿产品的运输)。采取有力措施,加强非法采矿行为打击整治力度,坚决杜绝非法采矿反弹抬头。

(一)乡镇政府工作职责

各乡镇人民政府是本行政区域内打击非法采矿的责任主体,要加强组织领导,加大巡查监管执法,有效维护本行政区域内正常的矿产资源开发管理秩序。在工作过程中要采取以下措施:

1.乡镇政府主要负责人、分管领导、包片包村干部及村委主干要层层签订打击非法采矿责任书,将责任落实到人。

2.在非法采矿区域主要交通要道设置卡哨、路障、限高架。

3.组织乡镇政府、国土所、派出所、安监站人员以及村委主干对非法采矿区域进行不间断巡查。

4.对辖区进行分级划分,平城、附城、杨村、秦家庄4个乡镇,省道、县道公路沿线和非法采矿易发区划定为一级区域,每天巡查1次;乡镇政府所在地和各行政村划定为二级区域,每周巡查2次;其他区域划定为三级区域,每周巡查1次。其余乡镇,结合辖区实际进行分级划分。

5.对巡查发现的非法采矿坑口(井口、矿点),要采取毁灭性措施填死关实。

6.对巡查发现的非法采矿运输车辆、设备等进行扣押、没收。

7.对巡查发现的非法采矿行为人按照县政府《关于严厉打击非法开采、储藏、运输和销售矿产资源行为的通告》进行处罚。

8.对利用闲置多余土地、废弃工矿用地,为非法采矿行为提供场所等便利条件的煤矿、非煤矿山、养殖场以及其他工矿企业、个体工商户等给予断水、断电。

各乡镇人民政府要组织本行政区内村委会、居委会做好非法采矿行为的发现报告工作。一经发现要在第一时间上报乡镇人民政府及有关单位。

(二)国土资源部门工作职责

县国土资源局是打击非法违法采矿行为的牵头单位。要研究掌握非法违法采矿的突出问题,适时向县政府提出打击非法违法采矿工作建议。对已接收的关闭矿井进行监管,对发现的非法采矿坑口,及时函告乡镇人民政府进行取缔。要适时组织开展巡查检查和突查暗访,发现非法违法采矿行为要依据《矿产资源法》依法查处,并组织对非法违法采矿造成的矿产资源破坏量进行勘测、鉴定,情节严重或情节特别严重的,构成非法采矿罪的,及时移送公安机关。

1.国土资源局各包所领导是打击非法采矿工作的共同责任人,对所包区域每月巡查不少于2次。

2.国土资源执法监察大队要按照《国土资源执法监察巡查工作规范》(试行)对辖区进行巡查,每周1次。一是对发现的非法违法行为按照《国土资源行政处罚办法》、《国土资源违法行为查处工作规程》进行制止、报告、查处;二是要配合乡镇政府对参与非法采矿行为的大型车辆及设备进行扣押;三是对违法所得或矿产资源破坏价值2万元以上10万元以下的非法采矿案件进行查处;四是对破坏价值在10万元以上、2年内已行政处罚两次再次从事非法采矿的、非法采矿造成人员死亡的及时调查取证,移送公安机关依法立案侦查;五是对煤矿、非煤矿山以及以矿产品为生产原料的企业、收购非法矿产品的,依照《矿产资源法》相关规定给予处罚。

3.国土资源(中心)所要配合乡镇政府做好巡查、扣押工作,按照职责分工对辖区内非法开采矿产资源违法所得或矿产资源破坏价值2万元以下的非法采矿案件进行查处。对巡查中发现的非法采矿坑口,要及时报告乡镇人民政府予以关闭。

(三)公安部门工作职责

1.公安局要加强火工品管理,依法查处私藏和非法使用火工品违法行为,对国土、林业等单位移送的涉嫌构成“非法采矿罪”、“破坏性采矿罪”或因非法采矿造成林地、林木大量破坏的案件及时立案侦查,依法作出处理。

2.公安派出所要配合乡镇政府做好巡查、扣押工作,配合乡镇政府、国土部门、林业部门做好对非法采矿、破坏性采矿及破坏林地、林木行为人的传唤工作。同时严厉打击非法采矿黑恶势力和暴力抗法行为,做好对非法采矿行为人的违法信息(黑名单)录入工作。

(四)环保部门工作职责

对非法采矿行为造成环境破坏的情况进行巡查。对非法开采矿产资源造成的生态破坏和环境污染的行为进行立案查处。

(五)工商质监部门工作职责

加强对工商登记户的行业管理,对非法违法从事矿产品交易的行为,依照《无照经营查处取缔办法》规定查处。

(六)安监(煤炭)管理部门工作职责

对有证矿山企业例行安全生产检查,发现越层越界、擅自改变开采方式、采用破坏方法开采等违法采矿行为要及时通报国土资源部门查处。

对存在重大安全隐患的矿井要按照国务院令第446 号《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》依法重处重罚。

(七)电力部门工作职责

严格供电监管,严禁为非法采矿行为供电。凡发现私自接电从事非法采矿行为的,要及时予以取缔。

(八)水务部门工作职责

对已办理取水许可证改作水井的关闭矿井筒进行监管,凡发现未办理取水许可证擅自改作水井的关闭矿井筒,要及时报乡镇人民政府依法实施关闭。

(九)林业部门工作职责

对在非法采矿过程中造成林地、林木破坏的,要坚决予以打击,并积极与国土资源部门联合并案处理。

(十)治超站点工作职责

对矿产品运输车辆进行严密监测,对发现涉及非法采矿行为的,及时通告国土部门进行源头倒查。

三、建立长效机制

(一)建立干部包村包片制度

各乡镇和国土部门要把打击非法采矿作为一项重要的任务抓在手上,抽调专门人员、组织专职队伍,建立县、乡、村三级包村包片包点巡查监管责任制。进一步划定责任区、排出值班表,确定责任人,对照职责任务,认真加强巡查监管,确保打击非法采矿取得实效。同时,公安、林业、环保等部门也要成立专门队伍,建立相关制度,把打击非法采矿责任分解落实到具体责任人。

(二)完善共同监管机制

各基层公安派出所、国土所、安监站等相关站所是打击非法采矿工作的共同责任人,要在当地乡镇政府的直接领导下,做好巡查、发现、报告、制止、填埋、处罚、立案等工作,做到打击全覆盖、执法零容忍。每个路卡、每个巡查小组的人员要定期或不定期进行岗位调整和内部交流,杜绝内外勾结、通风报信等恶劣行为。公安交警大队、治超办、国土部门要强化联合执法,对非法运输矿产品车辆进行严格检查,斩断非法矿产品销售渠道。林业、环保、电力、水务在接到乡镇政府或国土部门有关破坏林地、破坏生态环境、私自接电等不法行为的协助执法通知后,要在第一时间赶赴现场,履行共同监管责任。

(三)落实企业主体责任

煤矿、非煤矿山要认真履行企业主体责任,严格按照开发利用方案组织生产,严禁超层越界生产。安监(煤炭)、国土等职能部门要严格按照《安全生产法》、《矿产资源法》、国务院第446号令的规定对我县矿山企业安全生产工作进行监督指导。因他人越界开采矿产资源的,煤矿、非煤矿山有权要求停止侵害、返还财产,也可向人民法院起诉,并向县安监(煤炭)局、国土局报告。

(四)严格问责倒逼机制

各乡镇、各有关部门要认真落实干部包村包片、执法巡查、共同监管等制度,乡镇长及部门主要负责人是第一责任人,分管领导是主要责任人,包片包村领导负有共同监管责任,基层所(站)长和(站)所员、执法队长和队员对打击非法采矿负有直接责任,对工作过程中失职渎职、徇私舞弊等行为将严格责任倒查,严肃追究责任。















  陵川县人民政府办公室                20171119日印发