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 号:  012460151/201709-00055  信息分类:  通知
 发布机构:  县政府  组配分类:  政府文件
号:  陵政办发〔2017〕62号  主题分类:  
 生成日期:  2017/9/27 9:51:22  词:  关于印发陵川县全面推进政务公开工作实施方案暨2017年政务公开工作要点的通知
 内容概述:  关于印发陵川县全面推进政务公开工作实施方案暨2017年政务公开工作要点的通知
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陵川县人民政府办公室关于印发陵川县全面推进政务公开工作实施方案暨2017年政务公开工作要点的通知

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陵政办发〔2017〕62号

陵川县人民政府办公室
关于印发陵川县全面推进政务公开工作实施方案

2017年政务公开工作要点的通知

各乡镇人民政府,县直有关单位:

现将《陵川县全面推进政务公开工作实施方案暨2017年政务公开工作要点》印发你们,请认真组织实施。

陵川县人民政府办公室

2017年7月10日

(此件公开发布)

陵川县全面推进政务公开工作实施方案

2017年政务公开工作要点

陵川县政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实国家、省、市关于全面推进政务公开工作的系列决策部署,坚持以公开为常态、不公开为例外,围绕县政府重点工作,把握经济、社会发展的重点、热点、难点问题和人民群众关切,坚持依法依规、问题导向、改革创新和务求实效,推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”),助力推进政府治理体系和治理能力现代化,打造法治、创新、廉洁和服务型政府。

一、围绕“三去一降一补”工作推进公开

(一)推进去产能工作信息公开。重点做好煤炭、钢铁等行业去产能信息公开工作,健全去产能公示公告制度,实行“事前公示、事后公告”。根据年度目标任务要求,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后,及时向社会公开上一年化解过剩产能情况。利用县政府门户网站,集中发布化解过剩产能相关信息,并提供给“信用山西”“信用晋城”网站同步发布。督促指导县属企业做好去产能公示公告工作。(责任单位:发改局、经信局、财政局、国土局、环保局、安监局)

(二)推进去库存工作信息公开。加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制,做好对差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策的解读工作,正确引导舆论,稳定市场预期和信心。加强房地产市场监管信息公开,严格规范房地产开发和中介市场秩序,防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作,进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。指导、督促各相关单位及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。利用市级征地信息公开平台,统一发布征地信息,提高征地拆迁安置信息公开工作透明度,切实维护被征地群众合法权益。(责任单位:住建局、国土局、人行、银监办)

(三)推进降成本工作信息公开。围绕新出台的减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣传工作,帮助市场主体将政策用好用足。及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿用气等要素成本各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围,让更多市场主体知晓并享受“减、免、缓、帮、扶、替”的优惠政策。适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。(责任单位:发改局、经信局、人社局、财政局、国土局、国税局、地税局)   

(四)推进补短板工作信息公开。围绕深入实施精准脱贫工作,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况。各乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况及贫困村改善村容村貌资金使用情况。(责任单位:财政局、扶贫办)

二、围绕实体经济工作推进公开

(一)推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。围绕发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、生物医药等产业,加大政策及其执行情况公开力度,及时发布推广典型经验做法,调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。(责任单位:经信局)

(二)推进重大建设项目信息公开。明确重大建设项目批准和实施的主体、范围和程序等。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保、全域旅游等重大建设项目,扎实做好审批、核准、备案以及项目实施过程、结果和社会效果等信息的公开。(责任单位:发改局、水务局、农委、林业局、环保局)

(三)推进基础设施建设重点工程项目信息公开。围绕做实投资硬件、持续改善基础建设,及时公开省市下达的棚户区改造、保障房、城乡清洁工程、农村危房改造等项目,按要求公开县政府确定的基础设施建设重点工程项目实施过程、结果、社会效果等信息。(责任单位:发改局、交通局、农委、住建局)

(四)推进公共资源配置信息公开。明确公共资源配置领域信息公开的主体、范围、程序等,将建设工程项目招投标、政府采购、公车拍卖、公立医院药品采购,以及国有产权、土地矿业权、碳排放权、排污权、林权转让等交易活动纳入公共资源交易平台,并通过平台依法统一发布各类公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息及履约等信息,推进公共资源配置全流程透明化运行。(责任单位:发改局、公共资源交易中心、行政审批中心)

(五)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。全面公开PPP相关法律法规、PPP综合指导和行业指导意见等政策文件,以及项目进展、专家库等信息,做好项目准备、实施等阶段的信息公开工作,着力提高PPP相关信息公开的及时性、准确性和完整性,引导和鼓励更多社会资本参与我县PPP项目。(责任单位:发改局、财政局)

三、围绕重点领域改革工作推进公开

(一)推进产业园区体制机制改革信息公开。做好全县产业园区总体发展规划公开解读工作,及时公开体制机制改革政策措施、进展、成效方面的信息。推进全县转型综改工作信息公开,围绕综改示范区经济发展运行、重点工作推进情况和重大政策、公众关注热点问题等,做好公开和宣传解读工作。(责任单位:经信局、发改局)

(二)推进招商引资工作信息公开。紧紧围绕招商引资政策实施、产业目录和重点项目等内容,进一步推进招商引资信息公开工作深入开展。做好我县招商引资政策的公开解读工作,及时公开实施招商引资体制机制改革、改进和完善招商引资考核体系等重点政策措施,创新一流招商引资政策,鼓励投资者来我县投资创业,打造公开透明的投资营商环境。(责任单位:经信局)

(三)推进实施一流人才政策信息公开。认真落实国家人才政策,重点围绕取消机关事业单位控编进人卡和进人计划卡、全面落实用人主体自主权等改革事项,做好深化人才发展体制机制改革公开解读工作。做好构建全新的人才合理流动机制信息公开工作,深入解读打通人才双向流动通道、顺向流动全部取消审批、横向流动单位自主办理、逆向流动实行科学调控等政策措施。(责任单位:人社局)

(四)推进国资国企改革信息公开。做好我县国资国企改革方案的公开解读,及时公开国资国企改革的政策措施、进展、成效方面的信息。按时公开全县国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。依法依规公开国有企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,改革重组结果,负责人重大变动、年度薪酬,以及履行社会责任重点工作情况。(责任单位:财政局、经信局)

(五)推进农业供给侧结构性改革信息公开。做好农产品价格信息公开工作,加大强农惠农政策公开力度,深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施,通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,真正让农民群众看得到、听得懂。推动各乡镇政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。(责任单位:农委、经信局)

(六)推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动减权放权,各类清单都要及时向社会公开。相关部门要进一步加强权责清单公开工作,根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整,并通过在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。投资核准事项清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等,都要集中发布,接受群众监督,推动政府更好依法规范履职。要及时公开政策性文件的废止、失效等情况,并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标,各相关单位要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时通过国家企业信用信息公示系统(山西)及其他平台公开抽查结果和查处情况。大力推进“互联网+政务服务”,年内完成政务服务事项目录编制工作,通过政府门户网站集中全面公开,加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展,让企业和群众办事更加便捷。(责任单位:县政府办公室、审改办、发改局、工商质监局、公共资源交易中心、行政审批中心及县直相关部门)

(七)推进财税体制改革信息公开。加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度,密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。完善各级政府债务领域信息公开相关规定,财政部门要公开本地区政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况,强化对政府债务的监督。深入推进预决算公开,各乡镇和部门要按照规定做好预决算公开工作,有条件的可设立预决算公开统一平台或专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。(责任单位:财政局、国税局、地税局)  四、围绕民生改善工作推进公开

(一)推进教育领域信息公开。进一步做好教育监管信息公开,加大教育督导评估监测报告发布力度。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。推进义务教育招生入学政策公开,要公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。(责任单位:教育局)

(二)推进卫生领域信息公开。推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作,在县政府统一指导下,各医疗机构要公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制,改善群众就医感受。(责任单位:卫计局)

(三)推进食品药品安全领域信息公开。加大食品药品监管信息公开力度,公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。建设新媒体发布平台,强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制,增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利度。进一步做好药品监督检查信息公开,及时公布召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。做好医药代表登记备案信息公开工作。(责任单位:食药监局)

(四)推进环境保护信息公开。健全完善实行环境保护例行新闻发布会制度,及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。建立企业环境信息公开统一平台,及时发布重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失评估等信息。及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。(责任单位:水务局、环保局)

(五)推进社会救助信息公开。高度重视困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,切实增强公开的针对性和有效性,让困难群众知晓政策、得到保障。(责任单位:民政局)

(六)推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。定期发布消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。及时公布流通领域商品质量抽检结果,做好消费者诉求数据分析结果公开工作。加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。(责任单位:经信局、工商质监局)

五、围绕安全稳定工作推进公开

(一)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开工作。加大安全生产监管监察信息公开力度,公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度,并向社会公布。(责任单位:安监局)

(二)围绕防范金融风险推进公开。密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融等方面舆情,通过主要新闻媒体对误读、曲解、不实等情况及时做出回应。及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态,做好行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作,不断提高执法公信力和透明度。(责任单位:财政局、经信局、人行、银监办)

六、加强政策解读和舆情回应

(一)强化政策解读。认真落实关于做好政策解读回应的相关规定,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署,明确政策解读主体,严格审签报批程序,将政策解读贯穿于政策制定、发布和执行全过程。各部门主要负责人要带头宣讲解读重要政策,当好“第一新闻发言人”。主要新闻媒体、新闻网站要做好县委、县政府重大政策措施解读工作。(责任单位:各乡镇政府、县直各部门)

(二)强化舆情回应。严格落实《关于在政务公开工作中进一步加强政务舆情回应的实施意见》(晋政办发〔2016〕138号),明确舆情回应责任主体,把握重点舆情标准,着重收集涉中央、省、市及县重要决策部署的政务舆情信息,引发媒体和公众关切、可能影响政府形象和公信力的舆情信息,以及严重危害社会秩序和国家利益的不实舆情信息等。重点围绕“两会”、经济数据发布和经济形势、重大改革举措、重大督查活动、重大突发事件等,进一步做好专项回应引导工作。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息,24小时内举行新闻发布会的时限要求。(责任单位:各乡镇政府、县直各部门)

(三)强化预期引导。加强舆情收集研判,针对不实和误导信息,要客观及时、有说服力地发声,澄清事实,解疑释惑,增强各方对经济稳步向好态势的信心。按月公开全县财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。及时发布解读社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容,引导社会各界正确认识经济形势。做好国家、省、市、县重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开,尤其要加大问题典型和整改典型公开力度,促进政策落地生根。(责任单位:发改局、人社局、财政局、审计局、人行)

七、加快公开平台建设

(一)强化政府网站建设和管理。将政府门户网站作为政府信息公开的第一平台,建立完善信息发布机制,第一时间发布重大政策、重要会议、重要活动信息。县政府办公室作为第一责任主体,要按照要求,做好本级政府门户网站建设以及全县政务网站监督管理工作。遵循国家政府网站普查整改要求,以统一的技术标准规范、统一的栏目规划、建设全县统一的集群式门户网站,县政府网站要即时转载中国政府网、省政府和市政府门户网站发布的重要政策信息,发挥集群效应,增强传播能力。(责任单位:县政府办公室、县直各部门)

(二)充分发挥新闻媒体和新媒体平台作用。统筹运用主要新闻媒体发布政务信息,解读政策,回应关切,引导社会舆论。积极安排县属主要媒体、新闻网站负责人列席重大会议,参与重要活动,了解重大决策,积极为媒体采访提供便利。更好发挥网站、政务微博、微信等新媒体的网络传播力和社会影响力,提高不同平台和渠道发布信息的针对性和实效性。要用好管好政务+新媒体,政府部门开设新媒体账号时,应加强与网信部门的沟通协调,履行备案程序;要明确政务新媒体开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。(责任单位:各乡镇政府、县直各部门)

(三)做好政务服务体系普查工作。按照国家和省、市政务服务体系普查总体要求,全面梳理我县进驻政务大厅服务事项、服务信息公开情况、系统建设情况等,确保数据信息真实、准确、完整。(责任单位:行政审批中心)

八、提升制度化标准化水平

(一)建立公开属性源头认定机制。各级各部门要于2017年底前,建立公开属性源头认定机制。要严格落实公开属性的拟定、审查、报批等要求,建立健全工作机制。(责任单位:各乡镇政府、县直各部门)

(二)建立相关方列席政府会议机制。各级各部门要于2017年底前,建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府及部门有关会议的制度,增强决策透明度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,行政机关应积极采取广播、电视、网络直播等形式向社会公开。行政机关制定涉及重大民生事项的会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批,之前已公开征求意见的,应一并附上反馈意见和采纳情况说明。(责任单位:各乡镇政府、县直各部门)

(三)加快制定主动公开目录。县直相关部门要进一步明确决策、执行、管理、服务、结果公开的主体、内容、时限、方式等,在市政府公布主动公开基本目录后,结合实际编制我县主动公开基本目录,并动态更新,不断提升主动公开的标准化规范化水平。(责任单位:县直各部门)

(四)建立公开内容动态扩展和定期审查机制。各级各部门要于2017年底前,建立公开内容动态扩展机制。每年要根据中央、省、市、县对政务公开的新要求,按照县政府办公室发布的政务公开年度工作要点,细化公开内容,拓展公开范围。每年要对不予公开的信息以及依申请公开的信息进行全面自查,整改情况要及时报县政府办公室。做好规范性文件清理工作,清理结果要及时公布,确保公开信息全面、准确、有效。(责任单位:各乡镇政府、县直各部门)

(五)稳步建立政务公开负面清单。各级各部门要依法积极稳妥制定政务公开负面清单,明确细化不予公开范围,对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面事项纳入负面清单管理,及时进行调整更新。负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。健全公开前保密审查机制,妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。(责任单位:各乡镇政府、县直各部门)

(六)依法规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。(责任单位:各乡镇政府、县直各部门)

(七)建立人大代表建议和政协提案办理结果公开机制。进一步做好市县人大代表建议和市县政协提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。(责任单位:各乡镇政府、县直各部门)

九、强化组织保障措施

(一)加强组织领导。各级各部门要将政务公开列入重要议事日程。主要负责人亲自抓,每年至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署工作;确定一位分管负责人具体抓,明确责任分工并对外公布,切实抓好工作落实。配备专职工作人员,并保障工作经费。应将政务公开、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进。

(二)抓好教育培训。各级各部门要把政务公开工作列入公务员培训科目,依托党校、干部学院等教育培训机构,加强对行政机关工作人员特别是领导干部的培训,增强公开意识、提高公开能力,并分层分级组织实施业务培训,力争两年内将全县从事政务公开工作的人员轮训一遍。

(三)加强考核监督。县政府将政务公开工作纳入今年依法行政、目标责任考核等指标体系,以信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况为主要考核内容进行统一考核。县政府办公室将定期对各级各部门政务公开工作推进、制度落实等情况开展督促检查,将政务公开工作重要事项及时纳入“13710”督办系统管理,建档立卡,实时跟进,动态跟踪,一抓到底。

(四)落实工作任务。各级各部门要切实承担本乡镇、本部门政务公开工作的组织推动、指导监督、督促检查主体责任,强化组织领导,落实工作责任,将涉及本乡镇、本部门的工作任务进一步分解细化,具体落实到部门、科室及人员,加快推进实施,确保按要求完成各项目标任务。各责任单位要加强与相关部门的联系,明确具体要求,强化对上沟通、横向协调和对下指导,结合实际抓紧制定本乡镇、本部门政务公开实施方案和工作要点。

各乡镇政府、县直各部门要于7月27日前,将本单位政务公开工作具体分管领导和承办人员名单,连同制定好的实施方案和工作要点报县政府办公室秘书科。

联系人:秦永强  侯晋伟

 话:0356-6202290  18635651987

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