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 号:  012460151/201707-00088  信息分类:  
 发布机构:  县政府  组配分类:  政府文件
号:  陵政办发〔2017〕61号  主题分类:  
 生成日期:  2017/7/24 11:37:49  词:  关于印发陵川县建档立卡农村贫困人口健康扶贫“双签约”服务实施方案的通知
 内容概述:  关于印发陵川县建档立卡农村贫困人口健康扶贫“双签约”服务实施方案的通知
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陵川县人民政府办公室关于印发陵川县建档立卡农村贫困人口健康扶贫“双签约”服务实施方案的通知

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陵政办发201761

陵川县人民政府办公室

关于印发陵川县建档立卡农村贫困人口健康扶贫“双签约”服务实施方案的通知

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《陵川县建档立卡农村贫困人口健康扶贫“双签约”服务实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

陵川县人民政府办公室

2017年717日

(此件公开发布)

陵川县建档立卡农村贫困人口健康扶贫

“双签约”服务实施方案

为推进我县各项健康扶贫政策落地,完善我县医疗卫生服务保障体系,确保我县农村居民均等享受基本医疗保障、基本医疗和基本公共卫生服务,按照《山西省人民政府办公厅关于开展健康扶贫“双签约”活动的通知》(晋政办发电〔2017〕53号)要求,决定在全县建档立卡农村贫困人口中开展健康扶贫“双签约”工作,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神和视察山西时扎实推进脱贫攻坚、民生保障重要指示精神为指导,深入贯彻全省脱贫攻坚工作会议精神,聚焦“群众知晓率低、获得感差”的问题精准施策、靶向治疗。坚持狠抓健康扶贫政策宣传、政策落实,建立“双签约”工作机制,确保我县农村贫困群众“就医有保障、报销有人管”,让困难群众充分享受到健康扶贫政策的实惠。

二、工作目标

通过建立乡村干部(驻村干部)、家庭医生签约团队与全县建档立卡贫困人口中的因病致贫、因病返贫困难群众“双签约”工作机制,创新农村医疗卫生服务方法,努力解决群众对健康扶贫政策不知情问题,努力解决群众就医报销难问题,确保全县农村贫困人口中因病致贫、因病返贫群众都有一个健康服务家庭医生团队,都有一个医疗服务政策保障团队。

三、“双签约”服务范围

“双签约”服务范围为我县建档立卡农村贫困人口中的因病致贫、因病返贫群众。其中崇文镇人民政府和中医院负责崇文镇辖区范围签约对象的双签约服务,其余11个乡镇人民政府和县医疗集团负责本辖区范围签约对象的双签约服务。

四、工作内容及目标任务

(一)建立健康扶贫“双签约”制度

1.家庭医生团队与农村贫困人口签约。

建立家庭医生签约服务制度,由县卫计局按照辖区内建档立卡贫困人口分布,采取“1+1+1”组合式签约服务模式,由乡村医生、乡镇卫生院医生和县级医院医生组建家庭医生签约服务团队,与因病致贫、因病返贫群众“一对一”签约。在签约服务过程中要根据农村贫困人口健康现状和要求,有针对性地为其提供适宜的基本医疗卫生服务。

2.乡村干部与农村贫困人口签约。

建立乡村干部政策保障签约服务制度,按照行政村属地管理原则,由包村干部、驻村帮扶干部、第一书记、村“两委”干部组成的团队与辖区内的因病致贫、因病返贫群众“一对一”签约,提供扶贫政策宣讲和医保报销、民政救助的代报代办等服务,解决群众就医报销问题。

(二)强化健康服务“守门人”作用

家庭医生签约团队负责向签约对象提供基本医疗卫生服务和健康管理服务。针对贫困人口健康状况和健康需求,按照“因人施策、因病施治”原则,逐户逐人制定个性化签约服务协议,并按需提供上门随访、健康评估、健康咨询、医疗护理康复服务。乡镇卫生院、县级医院要安排专人或成立专门机构,建立乡镇卫生院、县级医院就医转诊“绿色通道”,为贫困人口提供优先预约、优先就诊以及优先住院等便捷服务。建立双向转诊机制,完善急诊急救网络建设,保证危急重症患者得到及时救治。对转诊回村进入康复期的患者,乡镇卫生院、县级医院签约医生负责制定康复治疗方案和用药长处方,并及时转交签约村医,做好签约对象康复期健康管理和用药有机衔接。

(三)发挥政策保障“领路人”作用

乡村干部签约团队要将健康扶贫政策传递到每一个签约对象,用足用好健康扶贫政策,确保患病困难群众充分享有健康扶贫政策红利。签约干部要对建档立卡贫困户就医看病情况开展一次摸底调查,详细掌握辖区内每一户建档立卡贫困人口因病致贫因病返贫发生情况,包括家庭收支、疾病负担、政策补偿落实等情况。对有转诊就医需求的建档立卡贫困患者,要帮助联系家庭医生签约团队进行就诊治疗,并协助落实基本医保、大病保险和医疗救助等补偿政策。对家庭无正常劳力、高龄、残疾等行动不便的特殊贫困患者,负责报销补偿相关资料手续的具体报送办理事宜。对超出其家庭正常支出范围的扶贫对象,要争取社会力量对个人支付的医疗费用进行医疗救助。

(四)注重解决签约对象实际健康和生活问题

要针对贫困患者个体健康需求,列出问题清单、措施清单和责任清单。对列入健康问题清单的扶贫对象,要分类确定解决时间表和责任状,逐人逐事落实到位。推行县乡村三级联动巡回医疗服务模式,对列入健康扶贫清单的对象,县乡村三级责任医生分别要在每季度、每月、每周通过电话或上门巡诊等方式提供一次健康服务。县医院、中医院联合乡镇卫生院要为筛查出的贫困疾病患者,免费组织一次健康体检。对筛查出的大病、慢病和重病患者,纳入健康扶贫工程“三个一批”保障范围。家庭医生签约服务团队对能够诊治的患者要及时制定治疗方案,对超出基层医疗卫生机构诊治范围的,要及时协调上级医院会诊、转诊。乡村干部(驻村干部)要主动靠前,包片到户,逐户逐人核实政策落地情况,指导和帮助落实基本医保、大病保险、医疗救助、商业补充保险等政策补偿,确保符合政策标准的贫困户得到应补尽补。家庭医生签约团队要建立签约服务贫困对象疾病诊治台账,乡村干部签约团队要建立费用报销台账。家庭医生签约团队和乡村干部签约团队要建立信息沟通机制,定期将签约对象诊疗情况、医疗费用支出和政策补偿情况进行汇总和交换,为开展精准帮扶提供政策依据。

(五)加强健康扶贫政策宣传

县扶贫办、卫计局、人社局、民政局以及商业保险公司等部门和机构要全面整合各部门健康扶贫政策,利用广播、电视、报纸等传统媒体和新媒体平台,全面宣传解读健康扶贫政策措施,强化舆情引导,实现健康扶贫政策家喻户晓。强化乡村医生、乡村干部(驻村干部)健康扶贫政策培训和考核,确保村医、村干熟悉熟记各类帮扶政策,切实提高其解决实际问题的能力。签约医生要利用上门服务、扶贫对象就医就诊等契机,主动宣传国家基本公共卫生服务、就医程序、报销补偿等政策,确保每一位村民及时了解掌握国家健康干预策略和健康权益。要深入开展家庭医生签约服务“六个一”活动,引导群众改变不良卫生习惯,形成健康生活方式,预防和减少各类疾病发生。乡村干部(驻村干部)要定期对因病致贫返贫困难群众入户拜访,了解困难群众就医情况和报销情况,做好政策宣讲。要统一制作健康扶贫惠民政策宣传栏,在村卫生室和村委会显要位置,对“双签约”服务责任人、联系电话及基本公共卫生服务内容、基本药物价格、就医就诊流程医保补偿、民政救助政策、报销流程等进行宣传和公示,接受群众监督,帮助群众受益。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇各部门加强组织领导,将健康扶贫“双签约”服务纳入健康扶贫工作内容,并其他健康扶贫政策相衔接。要结合我县实际,统筹协调各相关部门、各医疗卫生机构和各行政村抓好落实,形成政府主导、基层落实、全社会参与的工作机制,确保各项健康扶贫政策措施落实到位。

(二)压实责任主体。各乡镇政府是乡村干部签约的责任主体,县医疗集团和中医院是家庭医生签约的责任主体,各行政村村医、乡村干部(包村干部、驻村帮扶干部、第一书记)是落实签约工作的第一责任人。要将任务分解到机构,落实到责任人,做到健康保障服务提供“精准到户、精准到人”。

(三)凝聚部门合力。健康扶贫“双签约”工作是关系到全县贫困群众切身利益的大事,需要组织、宣传、扶贫、卫生计生、人社、民政、商业保险公司等部门和机构的共同推动。各乡镇政府负责包村干部、驻村帮扶干部、第一书记、村两委干部等乡村干部签约的安排、落实,强化干部队伍压力传导,确保“政策有人讲,报销有人管”;卫生计生部门负责家庭医生签约服务工作的组织、协调,强化签约医生服务能力建设,严格签约服务行为的监管;组织部门针对“双签约”情况,加强干部队伍管理和考核问责。组织、宣传部门要把健康扶贫政策纳入干部培训重要内容,和卫生计生部门共同做好家庭医生和乡村干部两支签约队伍的政策培训。人社、民政、商业保险公司等部门和机构要加强基本医保、大病保险、医疗救助等政策衔接,扩大救助对象范围,提高补偿救助标准,降低个人支付比例,切实减轻困难群众就医负担。人社、民政、商业保险公司要加快升级完善信息系统,统一建立“一站式”信息结算平台。

(四)加强考核问责。“双签约”服务作为健康扶贫重要内容纳入脱贫攻坚专项考核。县政府将对双签约服务工作作为对各部门年度重点督查内容。各级各部门、各相关人员要把“双签约”服务摆在健康扶贫和脱贫攻坚工作的重要位置,对于消极懈怠、不敢担当、不愿作为,导致工作不力或签约服务质量不高的,依规依纪进行责任追究。