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 号:  012460151/201606-00005  信息分类:  综合政务
 发布机构:  县政府  组配分类:  政府工作报告
号:    主题分类:  综合政务
 生成日期:  2015/6/17  词:  政府工作报告
 内容概述:  政府工作报告
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2015年政府工作报告

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政 府 工 作 报 告

——2015年3月10日在陵川县第十五届人民代表大会第五次会议上

县长 胡晓刚


各位代表:
     我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和列席人员提出 意见。


2014年工作回顾


    过去的一年,面对复杂严峻的经济形势,我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、 四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“中原地区最具影响的生态休闲 旅游健康度假中心”建设目标,牢牢把握“稳中求进、改革创新”总基调,坚定不移走“绿 色崛起、多元发展”之路,认真履职,积极作为,全县经济社会发展呈现出稳中有进、进中 趋好的良好态势。2014年,全县地区生产总值完成33.5亿元,增长2.7%;规模以上工业增加 值增长7.1%;固定资产投资完成33亿元,增长10.1%;社会消费品零售总额完成15.3亿 元, 增长9.7%;城镇居民人均可支配收入达到15260元,增长7.2%;农村居民人均可支配收入达 到6824元,增长11.1%;公共财政预算收入完成19381万元,增长10.4%。
    ——积极应对下行压力,全县经济发展稳中有进。一年来, 面对复杂严峻的宏观形势和 持续加大的经济下行压力,我们主动适应经济发展新常态,认真落实中央、省、市政策措施 ,扎实开展“转型综改攻坚年”活动,最大限度地支持实体经济发展,帮助企业化解债务60 00余万元,为中小企业减免、退税1056万元,退还、缓征煤炭企业政府性基金5000余万元, 提供金融贷款3.11亿元,争取各项扶持资金5.98亿元。坚持以项目建设为重要抓手,全年实 施省市重点工程42项,完成投资25.1亿元,骏通铸管、鸿生化工等一批工业转型项目加快推 进,宝贵石艺、鸿恺服饰等一批新兴产业效益初显。持续引深“抓管理、提质量、增效益” 活动,鼓励企业技术创新,1 5家企业入选省“专精特新”中小企业名录,金烽工贸、天成化工成功申报省、市级企业技 术中心。通过一揽子政策措施的有效实施,全县经济运行处在合理区间,实现了稳中有进。
    ——全力夯实发展基础,区域发展优势日趋显现。一年来, 我们立足“一城两区”大格 局,持续推动区域功能布局调整,着力优化发展大环境。大县城建设突出龙头带动作用,鸿 雁街、希望路等主要街道改造完工,社区巷道硬化亮化全面铺开,集中供热供气覆盖面扩展 延伸,全民健身公共体育场如期推进,县城空间进一步延伸拉大,市政功能日臻完善。东部 山区坚持保护与开发并重、 保护优先的原则,加大生态环境保护,促进了生态旅游资源的有序开发。西部地区完成了礼 杨新型工业园区总体规划,启动了崇文高新技术产业集中区建设,“一城两区”大格局的基 础工作扎实推进。大力推进招商引资工作,签约项目24个,签约资金38亿元。着力培塑绿色 生态名片,启动了国家级生态保护与建设示范区创建工作,全年实施生态绿化工程2.45 万亩。持续推进水、电、路等基础设施建设,磨河水库、城西供水提升改造如期推进,城南 电力线路迁改顺利完成,农网改造有序推进,石营线(石字岭至营里)、玉焦线(玉泉至焦 会)路面改造全面完工,古郊互通开工建设,县域发展潜力不断增强。
    ——持续推进产业转型,生态旅游开发迈出新步。一年来, 我们坚持旅游产业化发展方 向,整体策划,有序推进,编制了《陵川县旅游资源整合并运营策划意见书》,组建了陵川 县旅游管理委员会。持续加大景区建设力度,投资3.4亿元,实施了太行山(国际围棋文化 )旅游产业园、凤凰欢乐谷游客中心、黄围山大木楼、红豆杉大峡谷地质公园博物馆等一批 项目,旅游景区品质逐步提升。加大旅游一体化宣传力度,统一使用“太行山公园”注册商 标,着力打造“领秀太行·清凉陵川”旅游形象品牌,凤凰村、丈河村荣获我省“最美旅游 乡村”称号,王莽岭景区跻身全省“十佳旅游休闲度假区”,我县入选全国“深呼吸小城” 百佳县,特色旅游品牌的知名度和经济效益进一步提升。2014年,全县接待游客322.5万人 次,同比增长18%;旅游总收入达到7.71亿元,同比增长24%。
    ——高度重视“三农”发展,农业农村工作再上台阶。一年来,我们全力以赴抓特色农 业发展,千方百计促农民增收。大旱之年全县粮食总产量仍达到0.94亿公斤。优质谷子、设 施蔬菜、果桑等特色种植业面积稳定在11万亩,食用菌和核桃产业效益不断提升,“三河三 岭”中药材片区开发项目实施顺利,适度规模养殖场达到857户,畜禽饲养总量达到292万头 (只)。不断培育壮大农业龙头企业,新上了兰花太行制药、晋墨蛋鸡、喜禾金小米、百草 堂药材等项目,积极推进了正邦、鸿生、亨远、天兴等一批现代化养殖企业和百孚百富生物 质能源项目,全年农产品加工业销售收入完成5.87亿元。高度重视扶贫攻坚工作,积极启动 精准扶贫,大力推进产业扶贫,持续加快移民扶贫,全年完成移民搬迁1500人,培训新型农 民3.8万人次,转移输出富余劳动力1.27万人。全面铺开以乡村清洁工程为主要内容的改善 农村人居环境工作,农村面貌发生较大改观,田庄村列入第三批中国传统村落名录,丈河村 跨进省级美丽宜居示范村,小召、沙河、杨寨等6村进入市级百村建设优秀村。
    ——始终坚持民生优先,社会各项事业全面进步。一年来, 我们持续加大民生投入,全 县公共财政用于民生支出达13.4亿元,占公共预算支出的92.7%。优先发展教育事业,实施 了一中、三中标准化操场、教师周转宿舍、村级幼儿园等工程,狠抓了教师队伍建设和教育 教学质量提升,高考成绩连续7年稳步攀升。加快推进中医院迁建、疾控中心和卫生监督所 业务用房建设,严格执行基本药物零差价销售制度,招聘医疗卫生专业技术人员54名,群众 就医条件进一步改善,全县基本公共卫生服务均等化工作走在全省前列。关注社会保障工作 ,社会保险覆盖面稳定在23万人,新农合参合率达 到99.2%,城乡低保完成复核甄别,农村五保、低保标准再次提高,30个农村老年人日间照 料中心建成使用;保障性安居工程扎实推进,248套限价商品住房完成配售,农村危房改造6 00户。优化公共交通服务,更换公交车30辆,新增出租车81辆。广泛开展群众性文化活动, 成功举办了第三届消夏晚会、首届广场舞大赛。深入推进“安全生产基础巩固年” 和知责、履责〖JP2〗、尽责、问责“四责”活动,全县安全生产形势总体平稳。加强突发 公共事件 应急救援演练,防灾减灾能力进一步提高。强化社会治安综合治理,推进平安陵川建设,群 众安全感、满意度不断提升,2014年,我县被评为“省级平安县”。县定十件实事顺利完成 年度目标 任务。围绕全县经济建设,统计、物价、气象、老龄、档案、史志、治超、国防教育、民族 宗教等各项事业也取得了长足进步。
    ——扎实推进作风转变,政府自身建设不断加强。一年来, 我们扎实开展党的群众路线 教育实践活动,积极践行社会主义核心价值观,着力打造为民务实清廉形象。自觉接受人大 法律监督和政协民主监督,全年 共办理人大代表建议110件、政协委员提案88件。认真落实中央“八项规定”精神,清理了 办公用房,规范了公务用车,电子政务局域网实现全覆盖,电视电话会议系统投入使用。加 强公共资金绩效管理,“三公”经费支出下降43.4%,在全国县级政府财政支出绩效评价中 ,我县连续两年位列全省第一。稳步推进政府机构改革,工商、质监、经信、商务、粮食、 卫生、计生等机构职能整合有序推进。全面推进行政审批“两集中、四到位”,精简 审批事项 22项,行政审批效率明显提高。全力推进依法治县,“六五”普法有效开展,农村村委换届 圆满完成。严格落实政府系统党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,强化行 政监察和审计监督力度,部门作风明显改进,政务环境得到进一步优化。
  各位代表,一年来,我们同舟共济,坚韧前行,成绩来之不易。这是县委统揽全局、正 确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民团结拼搏、共同 奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向所有关心、支持陵川发 展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 
  同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在诸多困难与问题,集中表现在:区 域布局还不够优化,发展优势还不够突出,转方式调结构的任务依然艰巨;工业经济运行艰 难,特色农业规模不大,旅游等三产发展缓慢,经济发展下行压力持续加大;公共财政调节 有限,民生诉求日趋多元,保民生、保稳定、促和谐的任务十分繁重;“四风”问题时有反 弹,一些政府部门及工作人员,作风不实、效率不高、懒政怠政现象不同程度存在。
  在这里,我还要特别报告:去年全县地区生产总值、财政总收入等主要经济指 标没有达 到年初预期目标,一些重点工作、重点工程推进缓慢,没有实现既定进度。客观上讲,是大 环境、大形势影响的结果,但主观上,主要还是我们对经济发展新常态的思想认识不充分、 应对措施不给力、工作没有做实做好。问题所在就是我们努力方向,人民期待就是我们工作 目标,我们将直面问题,敢于担当,履职尽责,扎实工作,决不辜负全县人民的信任和重托 。

2015年工作目标和任务

    2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的启动之年,是全面 完成“十 二五”规划的收官之年,也是全面推进“六大发展”的开局之年,做好今年的工作意义重大 。我们要深刻认识经济新常态下我县面临的机遇和挑战,既要增强危机意识、忧患意识,把 困难 和风险估计得更充分一些;更要增强责任意识、使命意识,自觉认识经济新常态,积极适应 经济新常态,主动引领经济新常态,坚定信心,勇于担当,努力做好经济社会发展的各项工 作。
    2015年政府工作的总体思路是:认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话为根本指针,坚持“稳中求进、改革创新”总基调,坚持“只争 朝夕、一抓到底”工作总要求,坚持围绕“一城两区”大格局和“五化共进”总部署,主动 适应经济发展新常态,把转方式、调结构、促发展放到更加重要的位置,聚焦经济发展,狠 抓改革攻坚,突出创新驱动,优化发展环境,着力民生改善,强化风险防控,推进依法治县 ,坚定不移走“绿色崛起、多元发展”之路,确保全县经济平稳发展,社会和谐稳定。
    综合考虑各方面的因素,2015年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增 长5%,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长1 0%以上,公共财政预算收入增长5%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支 配收入增长10%以上。节能减排等约束性指标,要确保完成省市下达的年度任务和“十二五 ”目标任务。
     按照上述总体思路和预期目标,2015年要重点做好以下六个方面的工作:
一、持续推进产业结构调整,在增强县域经济实力上谋求新发展
坚持“一城两区”大格局不动摇。持续加大县城建设力度,完善 城市功能,彰显生态优势,打造全县改革开放的“形象窗口”。加快推进礼杨新型工业园区 基础设施建设,编制区 域性详规,择机启动园区南北主干道建设,先期做好园区“三通一平”建设。积极主动做好 与晋城市经济开发区“飞地经济”的对接合作,力争在产业转移、产城融合等方面取得新突 破。抓好崇文高新技术产业集中区建设,完成详规编制和场地平整工作。加强东部生态旅游 区建设,牢固树立“绿色发展”理念,强化生态环境保护,着力构筑生态屏障,为加快实现 “绿色崛起”奠定坚实基础。
坚持项目带动大发展不松劲。围绕基础设施、产业转型、城 镇化和生态环保、民生和社 会事业四大领域,切实做好项目谋篇布局,发挥好投资对县域经济发展的拉动作用。坚持“ 六位一体”推进机制,高度重视项目前期、落地与建设,确保项目顺利推进。继续实行项目 建设分工负责制,分解任务,量化指标,倒排工期,实行“一个项目、一个分管领导、一个 责任单位、一个实施主体”,确保一批项目当年建设,当年见效。认真做好“十三五”规划 编制工作,精心策划“十三五”重点工程项目,争取把王莽岭至鹤壁高速公路、东部山区循 环公路等一些事关陵川未来发展大局的基础设施工程项目列入省、市规划盘子,最大限度获 取政策倾斜和上级支持。
坚持招商引资大开放不懈怠。进一步完善招商机制,创新招 商方式,落实招商责任,分 区域、分产业、有针对性地开展招商对接,努力引进一批科技含量高、生态效益好、产业关 联度大、辐射带动能力强的大项目、好项目。认真开展招商引资工作“回头看”,对行源化 工、霖春镁业、盛邦铸造等一些建成停产或资金短缺的项目,加强宣传推介,引进合作伙伴 ,盘活现有资产,提高招商引资实效。立足我县资源禀赋和产业基础,依托丰富的石灰岩、 白云岩等资源优势,持之以恒抓好项目储备,精益求精做好项目策划,不断夯实招商引资基 础,积蓄县域经济可持续发展后劲。
  各位代表,产业结构深度调整是经济新常态下的基本特征,也是扭转陵川发展劣势的动 力保障。我们一定要保持战略定力,自觉认识和适应经济新常态,加快形成“绿色崛起、多 元发展”的强劲势头。
二、持续推进工业新型化,在提高工业经济质量效益上谋求新提升
扎实推进工业经济产业转型升级。认真贯彻落实习近平总书记“能源 革命”和省委“革命兴 煤”、“六型”转变要求,加快煤炭主体企业改革步伐,确保全县煤炭企业在经营逆境中健 康发 展。苏村、关岭山、司家河煤业正常生产,南营河、新沙河煤业加大建设力度,全年煤炭产 量达到180万吨以上。大力推进非煤产业上档升级,积极发展新兴产业,金烽工贸、骏通铸 管、宝贵石艺等项目要达产达效,阳陵化工农药中间体、凯旋石材等项目要加快推进,中电 投风电场、鸿恺服饰等项目要取得实质性进展。
着力提高企业管理水平和经济效益。持续开展“抓管 理、提质量、增效益”活动,认真落实减 轻企业负担各项措施,加强政银企合作,搭建融资平台,破解融资难题,扶持培育“小升规 ”、“小巨人”企业,促进中小企业上档升级、做大做强。进一步完善现代企业管理制度, 继续办好企业管理人员素质提升培训班,大力推行企业管理“分之合”经营模式,提高企业 经营管理水平,增强企业抵御市场风险能力。
严格落实节能降耗减排。切实加强行业准入管理,严格控制 新增产能,坚决淘汰落后产 能。坚持以清洁低碳循环为导向,鼓励支持企业实施技术改造,推动企业转型和产业升级。 以鑫源冶炼烧结机烟气脱硫改造、金隅水泥回转窑节能技改、鸿生化工工艺尾气回收等节能 项目为带动,不断提高资源利用效率。因地制宜开发利用新能源,积极倡导低碳生活新方式 ,扎实推进新型绿色发展,全力保护陵川良好的生态环境。
各位代表,推进工业新型化是实现陵川工业强筋壮骨的必然选择。我们一定要 因势利导,突出重点,把重心放到转型升级、提质增效、创新驱动上来,不断增强工业经济对县域经济发展的支撑力。
三、持续推进农业特色化,在促进现代农业发展上谋求新成效
稳步扩大特色基地规模。坚持发展特色农业不动摇,突出抓 好小米、蔬菜、水果、 辣椒等特色种植业。巩固“一县一业”中药材开发成果,持续推进“三河三岭”中药材片区 开发项目,集中打造古郊中药材园区,全县中药材种植面积稳定在32万亩。加强养殖园区规 模化、标准化建设,完成正邦商品猪和鸿生商品猪二期、晋墨20万只蛋鸡项目,抓好天兴肉 鸡和亨远蛋鸡达产达效,积极扶持养蜂产业发展,全县畜禽饲养总量突破310万头(只)。 继续加强2万亩核桃经济林后期管护,新发展核桃种植4000亩。切实抓好王月珑居、珍菇坪和瑞玲龙等一批食用菌龙头企业和合作社建设,不 断推进食用菌产业集约化、规范化发展。
全面推动农业内涵发展。围绕建设资源节约、环境友好农业 ,严守耕地红线,完成 永久性基本农田划定。抓好旱作农业地膜覆盖、秸秆生物覆盖和保护性耕作等项目,确保全 县粮食生产安全稳定。持续扶持一批产业带动性强的农民专业合作社和农业龙头企业, 培育发展专业大户和家庭农场,壮大新型农业经营主体。大力推进生物质能源开发项目,加 快秸秆转化利用步伐。全面深化农村改革,巩固集体林权制度改革成果,做好农村土地承包 经营权确权登记颁证工作,促进农村土地有序流转和适度规模经营,为发展现代农业奠定良 好基础。
持续加大扶贫攻坚力度。继续抓好产业扶贫开发,重点扶持 50个贫困村的产业发展 。加快推进百企千村产业扶贫项目,突出抓好兰花太行制药等重点项目建设,积极做好海斯 制药 、九州通电商仓储物流等项目建设前期准备工作。继续实施易地扶贫搬迁,建设10个规模化 移民安置点和潞城特困移民敬老院,全年完成移民搬迁1500人。积极开展精准扶贫,做好3 万多贫困人口的精准结对帮扶工作,探索扶贫到户新机制。加强新型职业农民培训,全 面完成3.5万人次农民实用技术培训和2000人次农村劳动力转移培训,加快推动“输血式” 扶贫向“造血式”扶贫的转变。
各位代表,“三农”问题始终是党和政府工作的重中之重,也是陵川全面建成小康社会的最 大难点。我们一定要狠抓政策落实,积极争取上级支持,扎实推进农业农 村发展,不断开创“三农”工作新局面。
四、持续推进旅游产业化,在提升旅游产业整体竞争力上谋求新突破
着力构建全域旅游新格局。切实强化景区控制性详规编制, 规范景区开发、管理。发挥 旅游管理委员会职能,稳步推进旅游资源整合,促进旅游企业集团化发展和旅游产业跨越式 发展。探索建立旅游规划与经济社会发展规划的协调机制,将生态休闲观光旅游和特色农业 发展 、新农村建设、文化建设、城镇化建设、三产服务业发展紧密结合起来,精心策划打造生态 休闲游、自驾探险游、乡村民俗游、古建文化游等旅游精品线路,将各旅游板块串点成线、 连线成面,构建“全景陵川、全域旅游”发展新格局。
全力提升旅游整体竞争力。按照“规划科学、注重特色”的 原则,强化景区景点建设, 完成太行山(国际围棋文化)旅游产业园一期工程、黄围山景区地质公园博物馆装修工程、 凤凰欢乐谷五行山旅游循环公路、五行山广场、停车场等建设工程。扎实推进王莽岭5A级景 区创建工作,不断提高景区整体竞争力。认真抓好崇安寺、南吉祥寺等6处国保单位 本体维 修和玉泉东岳庙、石掌玉皇庙等7处国保单位环境整治工程,进一步增强陵川旅游的文化内 涵。切实加大无公害农副产品、工艺美术产品等旅游商品和旅游纪念品的开发力度,以多元 丰富、优质独特的旅游产品吸引更多游客。
强力推进旅游营销拓市场。坚持“政府主导、企业参与、市 场运作”的宣传促销模式, 瞄准中远程和中高端旅游客户,重点开发晋豫两省目标市场,扩大旅游客源市场份额。围绕 “领秀太行·清凉陵川”主打品牌、王莽岭国家地质公园和棋子山国家森林公园两大名片, 全力加强对外宣传促销。积极组团参加各类旅游专业会展,精心策划举办“金秋红叶节”、 “围棋文化节”等节庆活动,持续提高我县特色旅游影响力和美誉度。加强旅游从业人员队 伍建设, 严格旅游市场监管,抓好“农家乐”规范管理,全力保障旅游安全,以热心、安心、舒心的 旅游环境吸引游客。2015年,完成游客接待350万人次,旅游总收入突破8亿元。
各位代表,旅游是陵川未来最具发展潜力和竞争力的优势产业。我们要进一步坚定信心 ,积极作为,力争通过不懈努力,实现旅游资源大县向旅游产业大县的转变。
五、持续推进城乡一体化,在加快建设美丽宜居家园上谋求新作为
深入推进县城扩容提质。认真落实县城总体规划,严格执行 城乡建设用地管 理规定,强 化规划的权威性与执行力。完成状元路、回龙街建设工程,拓宽改造开云街鸿生上城至水电 公司路段,增加居民休闲活动场所。抓好县城集中供热、供气扩面工程,基本建成第二热源 厂,新增供热面积20万平方米,新增用气户1200户。继续实施七社区街巷硬化,实现县城主 要巷道硬化亮化全覆盖。进一步加强城市管理,重点整治乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等 行为,有效解决县城脏、乱、差、堵等突出问题。持续加大县城绿化、美化力度,努力创建 全省十佳卫生县城和省级园林县城。
扎实推进美丽乡村建设。坚持以城带乡、城乡统筹发展,加 强特色小城镇和中心村建设 ,发展特色镇域产业和劳动密集型产业,不断提升城镇化水平。扎实推进以乡村清洁工程为 重点的改善农村人居环境工作,重点抓好锡崖沟、武家湾片区的环境综合整治,培育打造一 批美丽宜居示范村。实施礼义镇野川底村地质灾害治理和秦家庄乡赵家背村采煤沉陷区治理 搬迁工程,改造农村危房200户。持之以恒加强城乡生态绿化,完成国家级太行山绿化、退 耕还林、国家水土保持等一批荒山绿化和小流域治理工程。整合资金实施西溪生态园一期工 程,完成牡丹园、采摘园、景观绿化、景观水系、循环道路及附属配套设施建设,让陵川古 八景之一的“西溪春色”重现古陵大地。
统筹城乡基础设施建设。加快推进磨河水库建设,年内具备 蓄水能力;大力实施农村饮 水安全提升改造和抗旱应急工程,新解决17个村5000口人的饮水安全;全面完成白洋泉河河 道治理,启 动实施秦家庄、古石、武家湾、吕家河四座水库除险加固工程。切实抓好古郊互通 建设,年 底建成通车,完成礼夺线平川至礼义段道路改造。完成棋源110千伏变电站增容和农网改造 升级工程,新建曹庄35千伏变电站。加快移动宽带和光纤宽带普及,推进4G网络覆盖,完成 政务信息平台建设,提升全县经济社会信息化水平。
各位代表,统筹城乡发展是全面建成小康社会的根本途径。我们一定要不断加 强基础设 施建设,持续推进公共服务资源均衡配置,全力加快城乡一体化建设步伐,努力打造美丽宜 居幸福家园。
六、持续推进民生普惠化,在保障民生的广度深度上谋求新业绩
努力办好人民满意的教育。坚持以提高教育教学质量为中心 ,强化校长和教师队伍建设 ,深化课堂改革,加大城乡教师岗位交流力度,让每一个孩子都能接受公平的有质量的教育 。积极推进义务教育标准化建设,投资1500万元,为全县初中和小学按标准配备教学器材, 投 资1200万元,新建实验小学和西河底中学两个操场。加强职业技术教育,创新办学模式,激 发办学活力,切实增强职业教育的吸引力和针对性。深入开展全民终身学习活动,扎实推进 终身教育体系建设和学习型社会建设。
大力发展文化体育事业。全面完成全民健身公共体育场建设 ,开工建设档案馆、图书馆 、美术馆“三馆合一”工程,充分发挥县文化馆、乡镇文化站、农村文化活动场所作用,逐 步完善县乡村三级公共文化服务体系建设。大力发展公益性文化事业,继续实施文艺下乡、 公益电影展播等文化惠民工程,举办百部优秀影片展映活动,组织广场舞大赛,努力满足不 同社 会群体的文化体育需求。大力培育和践行社会主义核心价值观,弘扬陵川精神,发挥法治文 化、红色文化、廉政文化的资政育人作用,加强全县抗战文化遗存本体保护和环境整治,以文化的正能量凝聚群众的向心力。
不断推进医疗卫生事业发展。切实抓好中医院迁建、疾控中 心和卫生监督所业务用房建 设,确保年内投入使用。启动杨村镇、马圪当乡卫生院业务用房和90所村级卫生室改扩建项 目。巩固基层综合医改成果,推进县级公立医院综合改革,加强医疗卫生人才队伍和医德医 风建设,提高卫生服务能力和水平。为全县农村60岁以上老年人实行免费体检。强化疾病防 控、妇幼保健、卫生监督、健康教育等工作,促进基本公共卫生服务均等化。有序落实“单 独两孩”政策,促进人口长期均衡发展。
全面做好社会保障工作。扎实推进杨寨创业孵化基地建设, 以完善的创业就业平台吸引 中小微企业入驻。认真落实城乡居民养老保险并轨政策,加快实现“新农保”和“城居保” 同步发放、同步增长。不断加强养老服务体系建设,推进老年人日间照料中心建设,鼓励和 引导社会力量兴办养老福利服务机构。持续开展低保复核甄别,构建标准科学、对象准确、 待遇公正、进出有序的工作格局。继续加强住房保障,扎实推进住房公积金扩面工作, 全力维护职工合法权益。新建436套限价商品房,逐步满足广大低收入家庭的住房需求。进 一步完善社会救助体系,认真落实残疾人康复救助政策,大力支持社会福利和慈善事业,切实提高社会弱势群体生活水平。
全力维护社会和谐稳定。牢固树立安全生产“红线”意识, 认真贯彻落实新的《安全生产法》,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。持续推进“ 安全生产基础巩固年”活动,大力开展安全生产大检查和打非治违专项行动,切实抓好煤矿 、非煤矿山、道路交通、危险化 学品、森林防火、防汛、建筑施工、食品药品、消防、人员密集场所、城镇燃气、特种设备 等重点 行业和关键领域的安全监管。严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”,按照“四不 放过”原则,严肃事故查处,严格责任追究,坚决杜绝重特大事故、减少一般性事故。高度 重视信访稳定工作,认真解决群众反映强烈的突出问题,坚决杜绝恶性群体性事件发生。不 断完善应急管理体系建设,强化各种突发事件的实战演练,提高突发事件的应急处置能力。 完善社会治安防控体系,严厉打击各类治安违法和刑事犯罪活动,不断增强群众安全感。
  各位代表,民之所望,施政所向!我们所有的工作归根结底都是为了让人民群众生活得 更加幸福,我们一定要把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点,坚持优先保障民生投入 、优先安排民生项目、优先解决民生问题,在经济下行压力较大的情况下也要让全县人民过 上好日子!
2015年,我们要集中财力,本着量力而行、尽力而为的原则,继续为人民群众办好“十件实 事”:一是磨河水库建设工程,年内具备蓄水能力。二是古郊 互通建设工程,年底建成通车。三是全民健身公共体育场建设工程,国庆节投入使用。四是 西溪生态园建设,完成牡丹园、采摘园、景观绿化、景观水系、循环道路等一期工程。五是 县城建设提升工程,完成状元路和回龙街主干道建设,拓宽改造开云街鸿生上城至水电公司 路段。六是完成农村公路提质工程80公里。七是建设实验小学标准化操场。八是提高农村低 保标准平均每人每月20元。九是县城环境改善综合整治工程,实现主要街巷硬化亮化全覆盖 。十是乡村清洁工程,建立完善长效管理机制。
  各位代表,做好政府工作,必须加强自身建设。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三 中、四中全会精神,深刻理解“四个全面”战略布局,准确把握改革发展新要求和人民群众 新期盼,加快建设法治政府、服务政府、实干政府、廉洁政府,努力提高政府的公信力和 执行力。
一要坚持依法行政,着力建设法治政府。把政府工作全面纳 入法治轨道,坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,认真梳理政府权力事项,严格执 行部门权力清单和责任清单制度,大力实施“六权治本”,全面推进依法行政。自觉执行县 人大及其常委会决议决定,主动接受人大的法律监督和政协的民主监督,切实做好人大代表 议案、建议和政协委员提案办理工作。积极推行政府常务会议学法制度,严格遵守政府工作 规则,健全完善重大行政决策制度,加快政府工作制度化、规范化建设。不断扩大政务公开 范围、细化公开内容,让政府权力在阳光下运行。
二要坚持勤政为民,着力建设服务政府。巩固深化群 众路线教育实践活动成果,扎实开 展“学习讨论落实”活动,强化宗旨意识、服务意识,坚持深入基层、深入一线,问政于民 、问需于民,努力使政府的发展思路、决策部署更加符合人民群众的愿望。深入推进政府机 构改革,全力做好行政审批事项“接、放、管”工作,进一步提高服务效能。不断强化政府 执行力建设,加大效能监察和政务督查,坚决查处庸懒散拖、吃拿卡要等行为,确保令行禁 止、政令畅通。
三要坚持求真务实,着力建设实干政府。秉持“功成不必在 我”的理念,多干打基础、 利长远的事,不搞形式主义、政绩工程和浮夸之风。强化敢于担当、敢于负责的责任意识, 看准的事情要雷厉风行,部署的工作要发扬“钉钉子”精神,紧抓不放,一抓到底。切实加 强对重点项目、重要工作的跟踪督查力度,全力推动各项工作落实,始终以实干精神和实际 成效取信于民。 
四要坚持廉洁从政,着力建设廉洁政府。把“廉洁发展”摆 上经济社会发展的首要位置 ,认真落实党风廉政建设主体责任。恪守中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求 ,坚决反对和纠正“四风”。从严控制机构编制和财政供养人员,压减“三公”经费支出, 积极稳妥推进公车制度改革,真正做到“政府过紧日子、群众过好日子”。进一步加大行政 监察和审计监督力度,加强财政预算管理与监督,严格财政支出绩效评价,不断提高财政资 金利用效率,以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。
  各位代表,人民赋予重托,奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的 党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,同心同德、群策群力 ,为陵川全面建成小康社会、实现富民强县而努力奋斗!

《政府工作报告》名词解释

1、一城两区:是指区域功能区总体布局。“一城”指以县城为龙头的特 色城镇化建设;“两区”指东部生态旅游区、西部新型工业园区建设。
2、三河三岭:是指古郊河、廖东河、门河和槐树岭、冶南岭 、梁泉岭区域。
3、六大发展:是指省委王儒林书记针对实现富民强省提出的廉洁发 展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。
4、飞地经济:是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原 有行政区划限 制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济 合作模式。
5、六位一体:是指重点项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六 位一体”推进机制。
6、能源革命:是指习近平总书记针对能源安全战略提出的能源消费、能 源供给、能源技术和能源体制四方面“革命”。
7、革命兴煤、六型转变:是指省委王儒林书记贯彻落实习近平总书 记关于“能源 革命”的要求,提出的破解资源型经济困局的路径对策,即推动煤炭产业向“市场主导型、 清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型”转变。
8、“分之合”经营:是指一种现代企业经营管理模式,把公司分为多个 独立经营、独立核算的部门,在部 门间形成买卖关系(内部市场价值链),每个部门所创造的利润直接与员工工资挂钩,以最 大限度地调动起员工参与经营管理的积极性。
9、四不放过:是指安全生产事故发生后,事故原因未查清不放过、 责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
10、四个全面:是指习近平总书记强调:要全面贯彻党的十八大和十八届三 中、四中全会精神,用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引 领各项工作。
11、六权治本:是指省委王儒林书记针对反腐败工作提出的依法确 定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力。
12、约法三章:是指2013年3月全国“两会”后,李克强总理在与中外记 者见面时提出 ,在本届政府任期内,政府性的楼堂馆所一律不得新建,财政供养的人员只减不增,公费接 待、公费出国、公费购车只减不增。